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马永健律师受市律协推荐参加市公共信用信息立法听证会

时间:2015-10-20

2015年10月16日下午,市政府法制办组织的《上海市公共信用信息归集和使用管理办法(草案)》立法听证会在上海科学会堂召开。市政府法制办刘平副主任、罗培新副主任、江子浩高级法律专务以听证人身份参与本次听证会。

本所高级合伙人、市律协社会公共服务委员会主任马永健律师受市律协推荐代表市律协出席了本次听证会。

市经济和信息化委员会信用管理处赵瑞颖处长代表起草单位就《办法(草案)》起草背景、过程及主要内容作了先容。16位听证代表就听证议题展开了激烈的讨论和互相辩论。

关于欠费信息是否纳入公共信用信息的范畴的热点问题,马永健律师提出公民拖欠公用事业费用存在多种情形,在未经生效判决或裁决前,欠费只是一种单方宣布的事实状态,不能反映欠费背后复杂的原因,不清楚是否有合法的抗辩理由,此类信息的纳入应当谨慎;

关于公共信用信息查询的手续问题,马永健律师充分肯定《办法(草案)》现有的规定,并提出信息主体私权利保护问题非常重要,处理不好会侵犯民法保护的隐私权。公共信用信息查询的根本出发点是促进诚信体系建立,而不是窥探个人隐私,因此对于公开信息的范围,应当从严把握。为确保授权查询的真实性,建议对授权委托书采用律师见证或公证的方式,以防伪造授权委托造成公民或法人公共信用信息泄露而引发讼累;

关于行政机关是否有权基于公共信用信息,在行政许可、申请财政扶持、参与政府采购等领域采取限制措施的问题,马永健律师明确提出,行政必须依法进行,行政机关绝不能以公民、法人或者其他组织信用状况不好为由限制其权利行使或是额外增加其义务,法无规定皆自由,权利和义务的设定必须依法进行,不是《办法》能赋予或限制的。

听证会受到市民和媒体广泛关注,上海电视台资讯综合频道、新民晚报、文汇报以及新浪网、解放网、东方网、网易等网站做了大量报道。

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